1. 什么是ISO14000標準?
答:ISO14000系列標準是由國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(ISO/TC207)組織制訂的環(huán)境管理體系標準,其標準號從14001至14100,共100個標準號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環(huán)境保護的發(fā)展,依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準,其中ISO14001是系列標準的龍頭標準,也是唯一可用于第三方認證的標準。
2. ISO14000標準與ISO9000標準有何異同?
答:首先,兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準,都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。
其次,兩套標準的要素有相同或相似之處。
ISO14000 ISO9000
環(huán)境方針 質(zhì)量方針
組織結構和職責 職責與權限
人員環(huán)境培訓 人員質(zhì)量培訓
環(huán)境信息交流 質(zhì)量信息交流
環(huán)境文件控制 質(zhì)量文件控制
應急準備和響應 (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預防措施 不符合、糾正和預防措施
環(huán)境記錄 質(zhì)量記錄
內(nèi)部審核 內(nèi)部審核
管理評審 管理評審
再次,兩套標準最大的區(qū)別在于面向的對象不同,ISO9000標準是對顧客承諾,ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方(包括股東、貸款方、保險公司等等);ISO9000標準缺乏行之有效的外部監(jiān)督機制,而實施ISO14000標準的同時,就要接受政府、執(zhí)法當局、社會公眾和各相關方的監(jiān)督。
最后,在體系中,兩套標準部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同,包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標指標方案的制定和實施完成,以期達到預防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達到環(huán)境行為的持續(xù)改進的目的。
3. 是否存在ISO18000標準或其他職業(yè)健康與安全(OHS)標準?
答:目前ISO18000標準(即職業(yè)健康與安全標準)工作正處于討論中(WD階段),尚未有實質(zhì)性發(fā)展,ISO組織已表示:由于各國、各地區(qū)的健康安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準差距太大,因此,近期內(nèi)尚無法形成ISO18000標準。
BS8800標準是英國標準院制訂的關于職業(yè)健康與安全的標準,它的性質(zhì)和作用類似于ISO14004標準,是一個指南性和框架性的標準,而并非一個可用于第三方認證的類似于ISO9001(ISO9002、ISO9003)和ISO14001標準的符合性評價原則和原理標準。目前存在的各類職業(yè)健康與安全標準以及所謂的全面管理體系,實質(zhì)是ISO14000標準的翻版,即按照ISO14000標準的結構,將“環(huán)境”改為“職業(yè)健康與安全”或“全面管理”。
4. 中國在ISO14000標準領域的管理制度和政策如何?
答:中國政府為了規(guī)范ISO14000標準的認證秩序,避免重蹈ISO9000標準實施的混亂局面,制定了一系列有利于ISO14000標準健康發(fā)展的規(guī)范政策。
首先,ISO14000標準的推行不再有兩套體系的存在,中國國內(nèi)實行“一個體系,一套標準,一種證書”的管理原則,建立中國環(huán)境管理體系指導委員會(以下簡稱指導委),由國務院28個部、委組成,主任單位是國家環(huán)??偩?,第一副主任單位是國家技術監(jiān)督局,日常工作由國家環(huán)保總局科技標準司承擔。指導委下設兩個分委員會:中國環(huán)境管理體系認證機構認可委員會、中國認證人員注冊委員會環(huán)境管理體系專業(yè)委員會。分別負責認證機構認可與審核員注冊。
其次,對認證機構的認可嚴格把關。一個獨立的認證機構必須有10名(含)以上的國家注冊審核員,機構內(nèi)部必須建立一套質(zhì)量保證體系來保證認證質(zhì)量和約束審核員的行為。同時,咨詢機構必須有5名(含)以上的國家注冊審核員,機構內(nèi)部也須建立一套質(zhì)量保證體系,向國家環(huán)??偩謧浒溉〉脗浒缸C書后,方可開展工作。
第三,境外認證機構在中國國內(nèi)開展認證,也必須取得環(huán)認委的認可。
5. 我的企業(yè)應如何申請ISO14001標準的認證?需要什么基本條件?
答:企業(yè)要申請認證,應找已通過環(huán)認委認可的認證機構進行申請,可以要求該機構出示“認可證書”。
企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認證,必須滿足兩個基本條件:(1)遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求;(2)體系試運行滿3個月。(參見“環(huán)境管理體系暫行管理規(guī)定”)
這里的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。
6. 我的企業(yè)未建立ISO9000體系,可否直接建立ISO14000體系?
答:ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系,完全可以直接建立ISO14000體系。
7. 我的企業(yè)已建立ISO9000體系,是否對建立ISO14000體系有幫助?
答:是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處,ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用(見第2點的表格)。
但,ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同,主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標、指標、方案和運行程序對重要環(huán)境因素進行控制、識別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的,也是每一個企業(yè)都不可能通用的。
8. ISO14001標準的審核過程如何進行?
答:首先,企業(yè)向認證機構提交申請材料,經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。
申請受理后,認證機構進入第一階段審核,這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設計、內(nèi)審和管理評審,結合現(xiàn)場審核,確認審核范圍,提出整改意見,企業(yè)整改合格后,進入第二階段審核,這一階段主要是現(xiàn)場審核,審核結束后,認證機構根據(jù)審核結果,進行認證技術評定,并報環(huán)認委進行復審、備案和統(tǒng)一編號,最后,合格者予以頒發(fā)證書,證書有效期三年。
9. 監(jiān)督審核和換證工作如何進行?
答:初次通過認證的企業(yè),第一年的監(jiān)督審核是半年一次,以后是每年一次;證書到期時,企業(yè)可申請進行復評審核,合格者予以換證。
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